В г. Шарм-эш-Шейх, Египет, с 28 октября по 22 ноября 2019 года - проходит Всемирная конференция радиосвязи 2019 года (ВКР-19).

Почтовая связь

В отчетном периоде деятельность Исполнительного комитета РСС и АС РСС была направлена на обеспечение дальнейшего взаимодействия и координации работы стран участников РСС по развитию почтового сектора Содружества.

Истекший год для почтовой отрасли стран-участников РСС стал первым годом после 26-го Конгресса Всемирного почтового союза (20 сентября – 6 октября, 2016 г., г. Стамбул, Турецкая Республика).

Большое влияние на дальнейшее развитие почтового сектора стран участников РСС на следующие годы будет оказывать реализация Регионального плана развития ВПС на 2017-2020 годы для региона Европы и Центральной Азии - «Почтовые сети: Участники процесса социально-экономического развития региона Европы и Центральной Азии» (план Регионального развития ВПС на 2017-2020 годы), который был одобрен решением совместного заседания Совета глав АС РСС и Координационного совета № 52/23-5 от 18.04.2017 г., г. Минск, Республика Беларусь.

Исполнительный комитет РСС проинформировал Международное бюро ВПС о принятом Советом глав АС РСС и Координационным советом решении о взаимодействии администраций связи РСС по реализации Регионального плана развития ВПС.

Исполнительным комитетом РСС совместно с АС РСС было подготовлено и проведено:

- 43/32-е совместное заседание Комиссии РСС по почтовой связи и Совета операторов почтовой связи РСС (28 августа, г. Астана, Республика Казахстан);

- первое заседание Рабочей группы РСС по работе с Всемирным почтовым союзом (11 декабря 2017 года, г. Москва, Российская Федерация).

На 43/32-м совместном заседании Комиссии РСС по почтовой связи и Совете операторов почтовой связи РСС  рассматривались следующие вопросы:

- об итогах работы делегаций АС РСС на 26-м Конгрессе ВПС;

- о подготовке проекта Плана мероприятий по реализации решений 26-го Конгресса ВПС;

- о плане Регионального развития ВПС на 2017-2020 годы для региона Европы и Центральной Азии;

- о составе, названии и деятельности Рабочих групп при Комиссии РСС по почтовой связи и Совете операторов почтовой связи РСС с целью их адаптации к решениям 26-го Конгресса ВПС

- о подготовке к внеочередному Конгрессу ВПС 2018 года.

Участниками совместного заседания был одобрен отчет об итогах работы делегаций АС РСС на 26-м Конгрессе ВПС и проект «Плана мероприятий по реализации решений 26-го Конгресса ВПС», который определит приоритетеные направления деятельности всего почтового пространства РСС в период на 2017-2020 годы.

Большое внимание участники уделили вопросу подготовки администраций связи РСС к внеочередному Конгрессу ВПС 2018 (3 - 7сентября 2018 г., г. Аддис-Абеба, Эфиопия).

По итогам совместного 43/32-го заседания Комиссии РСС по почтовой связи и Совета операторов почтовой связи РСС вышеуказанные вопросы будут представлены на рассмотрение  совместного 53/24-го заседания Совета глав АС РСС и Координационного совета.

С целью актуализации деятельности рабочих групп при Комиссии РСС по почтовой связи и Совете операторов почтовой связи участниками совместного заседания была одобрена обновленная редакция проекта Положения о Рабочей группе регионального содружества в области связи по работе с ВПС, а также были созданы новые адаптированные к решениям 26-го Конгресса ВПС Рабочие группы:

- Рабочая группа РСС по работе с ВПС,

- Рабочая группа по электронной коммерции,

- Рабочая группа по почтово-финансовым услугам,

- Группа действий по почтовой безопасности РСС,

- Рабочая группа по эксплуатации и качеству почтовых услуг.

11 декабря 2017 года в г. Москве Российской Федерации состоялось  1-е заседание Рабочей группы РСС по работе с ВПС (РГ ВПС).

На заседании были рассмотрены предложения АС РСС по выдвижению кандидатур на руководящие посты Рабочей группы РСС по работе с ВПС, а также информация о формировании состава Рабочих групп при Комиссии РСС по почтовой связи и Совете операторов почтовой связи РСС.

Одним из актуальных вопросов на 1-м заседании РГ ВПС, был вопрос подготовки администраций связи РСС к Внеочередному конгрессу ВПС 2018 года. На заседании также были обсуждены итоги деятельности рабочих органов ВПС:  сессии Совета почтовой эксплуатации ВПС  и сессии Административного совета ВПС (16 - 27 октября 2017 г.,
г. Берн, Швейцария).

С учетом возрастающей роли региональных организаций, осуществляющих деятельность в области почтовой связи, особое внимание  было уделено вопросам укрепления и расширения сотрудничества стран участников РСС с международными и региональными организациями в соответствии с ранее заключенными соглашениями и меморандумами.

В отчетном году представители Исполнительного комитета РСС принимали участие, а также оказывали содействие Международному бюро ВПС по привлечению и участию профильных специалистов в семинарах по смежной тематике в:

- первом семинаре по открытию проекта - Региональный почтовый учебный центр в рамках Регионального стратегического проекта ВПС «Операционная готовность для электронной коммерции» (30 мая-1 июня 2017г., г. Москва, Российская Федерация);

- Обучающем семинаре по вопросам «Фонда улучшения качества служб (ФУКС)», внедрения «Плана интеграции продуктов», системы и обмена сообщениями EDI, для назначенных операторов стран СНГ, проводимый в рамках регионального почтового центра ВПС (12-14 декабря 2017 года, г. Москва).

Стратегические направления развития почтовой связи

     Основные направления развития почтового сектора РСС

Учитывая,

что почтовые услуги развиваются в новых рыночных условиях и для адаптации к ним почтовым службам необходимо предоставлять продукты и услуги, отвечающие современным требованиям, иначе они рискуют проиграть своим конкурентам,

Отмечая

важнейшую роль почтового сектора в обеспечении социального и экономического развития общества,

Признавая

необходимость диверсификации услуг с целью удовлетворения все возрастающих требований клиентуры,

Участники Комиссии РСС по почтовой связи и Совета операторов почтовой связи РСС считают приоритетными следующие направления деятельности почтового сектора РСС:

Повышение качества службы и эффективности почтовой сети:

  •   - увеличение инвестиций в технологии и развитие почтовой инфраструктуры;
  •   - улучшение качества обслуживания клиентуры внутренней и международной почтой;
  •   - стремление к достижению всеобщего стандарта качества услуги Д+5 на уровне 80%;
  •   - присоединение к глобальной системе мониторинга;
  •   - укрепление региональной почтовой безопасности международной почты, сохранность почтовых отправлений и пресечение попыток использования почтовых каналов для пересылки опасных и запрещенных предметов.

Расширение почтового рынка за счет внедрения почтово-финансовых, электронных и логистических услуг, а также диверсификации почтовых услуг:

  •   - осуществление мероприятий в области маркетинга и рекламы электронных почтовых, финансовых, коммерческих услуг и услуг электронного правительства;
  •   - дальнейшее развитие и модернизация электронных платежных услуг;
  •   - обеспечение доступа к эффективным, надежным, защищенным и приемлемым
  •   - по цене электронным платежным услугам;
  •   - развитие услуги/системы экспресс-почты (EMS PCC);
  •   - развитие рынка дистанционной торговли;
  •   - содействие сотрудничеству между назначенными операторами;
  •   - повышение надежности услуг и содействие борьбе с отмыванием денег.

Модернизация почтовой сети и реформирование структуры управления:

  •   - осуществление оценки передовых продуктов, решений, коммерческих моделей и методов управления;
  •   - стремление к созданию новых и адаптированных услуг и направлений;
  •   - использование преимущества почтовой инфраструктуры, для разнообразия спектра предоставляемых посредством почтовой сети продуктов и услуг;
  •   - улучшение потенциальных возможностей в области маркетинга и сбыта;
  •   - разработка принципов управления, ориентированных на достижение результатов.

Почтовая безопасность

       КОНЦЕПЦИЯ СОЗДАНИЯ И РАЗВИТИЯ СЕТИ ПОЧТОВОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В РАМКАХ РЕГИОНАЛЬНОГО СОДРУЖЕСТВА В ОБЛАСТИ СВЯЗИ /РСС/

                                                                                        I. Общие положениясти

Стабильное функционирование государственной почтовой связи в условиях конкуренции сегодня напрямую зависит от качества предоставляемых услуг, от финансовой жизнеспособности отрасли.
Почта является одним из самых значительных работодателей в каждой стране мира, перевозя ежедневно громадное количество почты, денежных и материальных ценностей. И нет ничего удивительного, что сегодня почта стала объектом покушений, как для совершения организованных преступлений, так и для отдельных правонарушений.
Наблюдается также рост потенциальной опасности, связанной с пересылкой опасных товаров, в т.ч. оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, которые представляют повышенный риск при доставке почты, в особенности воздушным транспортом.
Самым распространенным видом правонарушений сегодня является хищение почтовых отправлений. Надежность почтовой службы зависит от того, поступают или нет адресату почтовые отправления, которые доверили нам наши клиенты. Доставка почты в полной сохранности и безопасности является неотъемлемым правом человека, и почтовые службы несут полную ответственность за сохранность и безопасность почтовых отправлений.
Речь также идет о том, чтобы отклонить любое подозрение, способное нанести ущерб большинству почтовых служащих, работающих честно и преданно.
Кроме того, сохранность почтовых отправлений дает преимущество в финансовом и коммерческом плане.
Надежность почты всегда окупается доверием клиентов и ее экономической стабильностью.
Проведенная оценка одной почтовой администрации позволила сделать вывод, что реальная стоимость правонарушений, совершенных в почтовой сети, соответствует более 5 % ее доходов.
Исходя из такой оценки, имеется хорошая возможность трансформировать утраты в доходы и тем самым улучшить финансовые результаты.
Вашингтонский конгресс Всемирного почтового союза, учитывая озабоченность почтовых администраций стран - членов ВПС, разработал и утвердил в 1989 году программу развития почтовой безопасности и тем самым положил начало создания международной сети почтовой безопасности.
Cеульский конгресс 1994 года и Пекинский конгресс 1999 года поддержали стратегию ВПС на дальнейшее развитие и совершенствование стандартов почтовой безопасности. Сегодня более 80 стран - членов ВПС создали и развивают в системе государственного почтового сектора подразделения почтовой безопасности. Созданы и активно работают по защите интересов международного почтового обмена региональные союзы почтовой безопасности в Африке, Юго-Восточной Азии, в Западной Европе и на Американском континенте. Выявлены, предотвращены и раскрыты тысячи правонарушений, обеспечена сохранность сотен тонн почтовых отправлений, защищаются интересы клиентов и почтовых служб.
В лице безопасности почтовые службы приобрели реальный инструмент повышения качества предоставляемых услуг, надежности и целостности систем почтовой связи.

II. Задачи создания региональной сети почтовой безопасности

  • Скоординировать усилия по привлечению внимания к вопросам почтовой безопасности.
  • Способствовать созданию и совершенствованию служб почтовой безопасности в почтовых администрациях стран - участников РСС, используя при этом наработанный опыт почтовой администрации России.
  • Разрабатывать и внедрять стандарты почтовой безопасности, отвечающие рекомендациям ВПС.
  • Обеспечить единство стандартов в обучении и подготовке специалистов почтовой безопасности.
  • Устанавливать контакты и поддерживать связи между почтовыми администрациями стран - участников РСС в вопросах защиты международной почты от противоправных посягательств.
  • Благоприятствовать тому, чтобы почтовые администрации делились опытом и внедряли наилучшие достижения в практику.
  • Способствовать разработкам национального законодательства по почтовой безопасности в странах, АС которых являются участниками РСС, с учетом рекомендаций XXII Конгресса ВПС.

III. Структура региональной сети почтовой безопасности.


Региональная сеть почтовой безопасности состоит из национальных подразделений почтовой безопасности, руководители которых являются представителями почтовых администраций и наделены полномочиями по взаимодействию в вопросах обеспечения сохранности и безопасности международного почтового обмена между странами - участниками РСС.
В аэропортах, где осуществляется обработка значительных объемов международной почты, в соответствии с рекомендациями ВПС, назначается представитель по почтовой безопасности, для обеспечения сохранности почтовых ценностей, координации действий со службами аэропорта и оперативного обмена информацией об утратах и хищениях доставляемой почты.
Для координации работы в рамках РСС по почтовой безопасности создается Группа действий по почтовой безопасности РСС (ГДПБ РСС). В состав ГДПБ РСС входят представители АС РСС, занимающиеся вопросами национальной почтовой безопасности (руководители национальных служб почтовой безопасности, национальные координаторы).
Основными направлениями работы ГДПБ РСС являются:

- текущее и перспективное планирование развития и деятельности региональной сети почтовой безопасности;
- координация взаимодействия национальных служб почтовой безопасности по вопросам сохранности и безопасности международной почты;
- организация курсов и семинаров по подготовке специалистов почтовой безопасности;
- выработка необходимых методических и учебных материалов по разделам "Опасные товары в почтовых отправлениях", "Фальшивые знаки почтовой оплаты",  "Сохранность почтовых отправлений", "Учет, обобщение и анализ информации о правонарушениях в почте" и другим направлениям;
- подготовка материалов для заседаний РСС по вопросам почтовой безопасности;
- обобщение и анализ информации для выработки предложений по дальнейшему совершенствованию региональной сети почтовой безопасности;
- обеспечение национальных подразделений почтовой безопасности материалами, издаваемыми Группой действия за почтовую безопасность ВПС;
- подготовка и издание информационных бюллетеней с материалами положительного опыта работы национальных служб почтовой безопасности и информацией, представляющей общий интерес;
- определение размеров долевого участия АС РСС в финансировании совместных мероприятий по почтовой безопасности.
Для представления Региональной сети почтовой безопасности во внешних организациях назначается координатор РСС по вопросам почтовой безопасности.

IV. Основные направления и этапы в развитии региональной сети почтовой безопасности.

В рамках Всемирного почтового союза обобщен опыт по созданию национальных служб почтовой безопасности и региональных союзов, организованных по территориальному и языковому принципам (Панафриканский почтовый союз, Союз Америк, Испании и Португалии, Азиатско-Тихоокеанский, Западноевропейский и другие региональные объединения).
Опыт создания и развития почтовой безопасности в Российской Федерации, который в силу целого ряда причин, в т.ч. одинакового уровня развития почтовых сетей, общности имеющихся проблем, языковой и территориальной зоны, а также тесного меж¬дународного почтового обмена, является наиболее приемлемым для почтовых администраций - участников РСС.
За основу создания и развития национальных служб и региональной сети почтовой безопасности предполагается использовать наработанный опыт, имеющуюся методическую базу и учебный материал почтовой администрации Российской Федерации.
В качестве консультантов по созданию почтовой безопасности в почтовых администрациях стран - участников РСС, в соответствии с рекомендациями ВПС, привлекаются специалисты почтовой безопасности Администрации связи России.
Первым этапом создания региональной сети с учетом рекомендаций ВПС считать назначение координаторов при почтовых администрациях - участниках РСС, а также в международных аэропортах стран, АС которых участники РСС, где обрабатываются значительные объемы почтовых отправлений.
Вторым этапом создания региональной сети в рамках РСС считать организацию до ноября 2000 года национальных служб почтовой безопасности и проведение курсов по обучению специалистов на базе Службы почтовой безопасности РФ.
Завершающим этапом будет являться регистрация в ноябре 2000 года в Группе действий за почтовую безопасность ВПС региональной сети почтовой безопасности стран РСС.

V. Принципы создания региональной сети почтовой безопасности.


Согласно рекомендациям ВПС в основе создания почтовой безопасности и членства ГДПБ ВПС лежит принцип добровольности. Он же является доминирующим при создании сети почтовой безопасности в рамках РСС.
В целях соблюдения общих интересов и интересов каждой почтовой администрации в отдельности при создании региональной сети почтовой безопасности соблюдаются принципы:

  • единого подхода в обучении специалистов;
  • обмена информацией об утратах и хищениях почтовых отправлений на международных участках доставки и обработки почты;
  • создания единой информационной базы, в т.ч. с использованием системы Интернет;
  • совместного проведения контрольных  мероприятий по сохранности почты на участках доставки между странами - участниками РСС;
  • финансирования почтовыми администрациями проводимых мероприятий в рамках региональной сети почтовой безопасности, в т.ч. по проведению семинаров, совещаний, а также обеспечению подразделений необходимыми методическими и учебными материалами;
  • добровольного присоединения других почтовых администраций, не являющихся участниками РСС;
  • национальных особенностей.

VI. Принципы финансирования.

Международная практика свидетельствует, что для создания и развития сети почтовой безопасности, а также для разработки методических материалов и подготовки специалистов необходимы соответствующие финансовые затраты. Основным источником финансирования являются Администрации связи.
В этой связи предполагается:
- финансовое и материально-техническое оснащение национальных служб почтовой безопасности обеспечивают Администрации связи стран - участников РСС:
- проведение международных семинаров по почтовой безопасности, подготовка и издание методических материалов, в т.ч. учебных пособий и компьютерных программ по почтовой безопасности, единых инструкций по программе "Опасные товары", по обеспечению личной безопасности отдельных категорий почтовых работников, предприятий связи и транспорта, а также по защите почтовых доходов, обеспечивается за счет долевого участия всех АС РСС входящих в региональную сеть почтовой безопасности;
- размер долевого участия АС РСС определяется ГДПБ РСС в каждом конкретном случае отдельно.

VII. Конечные цели создания региональной сети почтовой безопасности.


Считать, что меры, принимаемые в области почтовой безопасности, являются составной частью эксплуатации, направлены на улучшение и сохранение качества услуг, предоставляемых клиентуре, и предусматривают следующие цели:

  • сохранение и повышение доверия клиентов почтовым службам РСС и достижение конкурентного преимущества на рынке почтовых услуг;
  • обеспечение целостности, сохранности и безопасности международного почтового обмена между странами - участниками РСС;
  • обеспечение защиты национальных почтовых сетей, работающего персонала, материальных ценностей и почтовых доходов.